张世敏
载的青年时代，是北宋王朝民族矛盾非常突出的一个时代。他的家乡和西夏相邻，民众时常要遭受西夏的侵扰西夏党项人入侵甘肃、陕西，使百姓所受危害尤为严重，州府是昼夜闭门，莫知所为。百姓失措外逃关中，宋朝官府出兵抵抗，互有胜负，内忧外患，致使人民生活极端贫困。张载目睹广大人民被西夏兵蹂躏，深恶痛绝，他曾拜邠人（今陕西彬县）焦寅学习兵法，并组织民团，准备帮助朝廷夺取甘肃临洮一带被西夏兵侵占的地方。张载二十一岁时适范仲淹任陕西招讨副使兼延州知州，张载写了《边议九条》亲自赴延州想范仲淹陈述自己的见解和意见。范仲淹很赏识他的才华，劝他去读《中庸》之类的书籍，不许他研究军事，认为他是可以“深造成为大儒的人才。”后来，虽然张载主要从事讲学、哲学和社会问题的研究，但他对边防事务一直十分关心。在他没有任崇文院校书之前，张载曾几次到边防军队任职，他的《边议》是提出巩固边防的具体措施，其中最重要的有“因民、固守、
戊省成教，义勇习战以省兵”等，即在城镇平民和农民中组织义勇兵，以解决地方兵源不足的矛盾。他的“计民以守”是针对朝廷而发的。因为朝廷反对“资守于民”、“惟恐兵多为患”
，国家出钱让民众守边防，怕老百姓不好管理，担心民众造反。他在给经原路蔡挺的信中婉转要求朝廷“以攘患保民为己任”。在给范仲淹的《边议》中有进一步要求朝廷“选史行边”，来实现他的军事改革和抗敌主张。他认为边防长官必须作好两点：一是对民众进行爱国教育，使他们提高抗敌意识；二是把民众按不同形式组织起来，将居民按保甲法编辑入簿，把青壮年按“什佰”的部队编制，组建义勇兵。宋神宗治平四年（1067）年，张载由长安郡学调任经原路（西北地区守边的一路军队）蔡挺帐下任军事判官（朝廷派往军队的参谋），“赞襄军务，多有谋划。”蔡挺很尊敬和信任他，军府大小事都要征求他的意见。因为西夏入侵，给朝廷带来危险，使经济受到很大损失，也加剧了广大人民的灾难。张载认为，只有坚决进行军事抗击，才能保证正常的生产生活。然而由于朝廷机构复杂，只知清谈空议，以科举簿书治国，严重脱离实际，尽管当时养兵费用占财政的百分之七十，而战事常处于被动局面。针对这种情况，张载认为，要振兴国力，战胜西夏，首先要从实际出发，克服那些清谈空议，高谈阔论不识将，将不识兵的军事制度。他在给范仲淹《边议九条》中一针见血的指出：“城池之实，欲其中无不夸。”所谓讲治之精，就是讲实，他认为讲求实际是对事物的起码要求，守城池从实际出发就牢不可破；守阵地将实际就不可动摇；士兵讲实际就不吃败仗。朝廷的城池、甲盾、士卒、兵矢再多，总是在战事上失利，阻挡不了西夏的侵扰。原因在哪儿？张载认为：“盖实未始讲而不致实”（《边议第六条》），他是说要做到“讲实”，必须从每一件小事做起，这是因为“盖亿万矣之，利其致利也，必致利也，必致一矣而积亿万人之能其尽能也，必知一人而求，千里之防，必由一锤而致尘；江河之广，必由一甸而浸至”。这就是他大必自小，积少成多的思想。张载在军事方面一直以讲实出发，他认为对西夏的战争必须注意战略战术，因地制宜，实行全面皆兵。他给经原路蔡挺元帅写了一篇《与蔡帅论边事划一》并《兵将法》，还和蔡挺商定推广种世衡战区的经验，以发动群众全面防守，利用行政，法律措施，鼓励士兵和民众学习射箭的经验。他说：“种世衡驻守环州，僧道饮酒犯禁，能射则置之，百姓轻系者，能射则纵之。”实际上，不论士兵犯罪，僧道犯戒，百姓相互推荐的，都应给予将功折罪和鼓励，以保卫边防，保卫家乡为大局，并给边境群众男丁发刀枪守边防，妇女配发刀枪守家乡。大的战争要让群众进行清野避山林，敌人来后无吃、无草，百姓免遭掠夺。如遇青苗不接时，用军府储备粮仓给予救济，及时解救安抚百姓的灾荒，百姓也乐于保卫家乡；他还朝廷建议精减从各地征调的
戌守兵员，这样既减少了军费开支，又巩固了边防。他认为要象种世衡的军队那样，则一州之地可不用一卒而守。主张推行种家军的战术于四方。张载在反抗异族侵略，保卫民族利益，能够看到并在一定程度上诉诸民众力量的确难能可贵。他还主张对民众加强训练，让他们学习战争，熟悉战争。他指出：“计民以守，必先相视城池大小，夫家众寡，为里难易，为地缓急，周围步尺，莫不尽知，然后括以保法，萃以什佰，形以图绘，稽以文籍，便其居处，正其分位，平时使之知所守，识所向，习登降，时缮完成贼，至则援甲付兵，人个谨备，老幼供饷。”（《边议.第五条》）他还指出：“令关内诸城，诚能因民固守以省兵，教义勇习不可用矣。”张载的这段话是以持久战的眼光要求朝廷对民众加强守城意识和对边防城池的民众进行守城训练和组织义勇兵，并进行绘图、登城、联防和夜巡等一系列演习。若西夏兵入侵，正规军队立即和他们作战，支援军队由边民供给，这样的经验内地也可推广使用，要不了几年，军事费用和守城士兵也可大量降下来，国富民丰之事也就自然能够实现。边防定可立于不败之地，武装起来的边民也可免受西夏侵略的骚扰残害。张载的《边议九条》“兵将法
”和《与蔡帅论边事划一》是抗击西夏侵略的主要战略措施，是他根据当时北宋的社会矛盾和民族矛盾实际状况提出的。他还主张让州府县采用天时、地利、人和来战胜民族战争的方案，张载本人称他的这个方案是“此之代法制，虽万世可行，不止利今日之民”（《边议五条》）。像他这样把动员民众的力量看作“万世可行”的法制，表现出一个思想在社会历史观方面的深刻见解，展现出了他卓越的军事、政治才能。
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